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    • 着力防范廉政风险 管好用好就业资金
    • 部门: 创业创新促进中心 2017-03-28
    •       就业补助资金是重要的民生资金, 是支撑就业政策落实和工作开展的生命线。 按照现行政策, 资金支出范围包括职业培训补贴、 技能鉴定补贴、 社保补贴、 公益性岗位补贴、 就业见习补贴、 求职创业补贴、 就业创业服务补助、 高技能人才培养补助等多个项目。 资金支出具有覆盖范围广、 支出项目多、 补贴对象多、 单笔支出小等特点, 安全要求更高、监管难度更大。

        加强就业资金监管, 确保资金安全运行, 是就业工作领域落实全面从严治党要求的具体体现。 部党组对此高度重视, 尹蔚民部长在每年的全国厅局长会、 就业工作座谈会上都专门强调, 分管就业、 纪检工作的部领导也在每年相关业务会上提出明确要求。 按照部领导要求,我们在就业资金管理方面开展了一些工作, 取得了一定进展。 资金监管制度不断完善, 我部会同财政部连续下发了就业资金方面的十余个文件, 明确了资金支出范围、 分配下达、 申领审核、 监督检查等制度,明确了资金使用的 “十五个不准”。资金监管基础持续强化, 明确要求各地建立健全就业资金审核支出的内控监管机制, 推动资金使用政务公开, 加强资金管理信息系统建设,探索开展资金绩效评价工作。 监督检查工作有效开展, 部署各地加大就业资金年度专项检查, 形成了制度化安排。 对审计、 监察等反映的就业资金违规问题, 驻部纪检组都全程参与整改工作, 剖析案例、 提出要求。

        经过上下共同努力, 就业资金监管水平持续提升, 资金运行总体安全良好, 但违规使用问题仍时有发生, 近年来个别地区也查处了一些违法案件, 集中表现在: 一是违规挪用。 如违规用于办公楼、 实训基地、 人才市场等基本建设, 用于机构人员和工作经费, 以及用于委托理财和与就业创业工作无关的支出。 二是骗取套取。 其中尤以职业培训补贴领域较为突出, 有的监守自盗、 内外勾结, 通过伪造材料、虚报人数、 提供资质等虚报冒领,有的则玩忽职守, 审核责任履行不力, 导致资金被骗取。 三是贪污受贿。 主要是个别工作人员利用职务之便, 在补贴资金申请、 培训机构设立、 定点资质评定等过程中谋取私利, 甚至倒卖职业培训、 公益性岗位等指标敛财受贿。 四是利益输送。 主要是个别领导干部通过直接入股、 兼职取酬、 亲属参与等方式,向一些培训、 中介等社会机构输送利益、 收受贿赂。 这些都严重影响了政策落实, 侵害了群众利益, 损害了党和政府形象, 影响十分恶劣。究其原因, 既有思想认识不到位,廉洁从政观念不牢固的问题; 也有制度落实不到位、 基础工作不扎实,监管缺失、 监管手段相对滞后的问题; 还有相关经费不到位, 导致一些困难地区用就业资金办其他事情的问题。 (下转第四版)(上接第一版)

        防微杜渐,重在治未疾;未雨绸缪,关键防未然。下一步,我们将按照部里统一部署, 持之以恒抓好就业资金管理和廉政风险防控, 扎紧制度的笼子, 加大监管的力度, 斩断侵害群众利益的黑手。 一要抓党风廉政建设。 坚持党风廉政建设和业务工作两手抓、两手硬, 指导各地持续加强干部队伍党风廉政教育, 重点抓好领导干部这个关键少数, 盯住资金监管的关键岗位, 筑牢反腐倡廉、拒腐防变的思想防线; 对违纪违法问题坚决查处、 绝不护短, 及时公开典型案例, 发挥警示作用。二要抓制度完善落实。 会同财政部门不断查找资金管理制度和执行中的漏洞, 剖析原因, 完善办法; 指导各地落实完善好各项资金管理制度, 持续加强资金分配、审核和支出的内控机制建设, 加强对市县制度建设和落实情况的监督检查, 真正让资金管理的权力关在笼子里、 运行在阳光下。三要抓监管能力建设。 推动各地加快就业资金管理信息系统建设,逐步实现政策审核、 数据比对、资金拨付的全流程网上操作; 建立健全扶持政策享受人员实名制数据库, 探索建立资金申请信息与社保、 工商、 税收等数据库交叉比对、自动预警的联动机制;加大基层公共就业服务平台建设和业务人员培训力度。 四要抓资金监督检查。 坚持日常监督和专项检查相结合, 做实做细自查自纠工作, 更多采取联合检查、 专业审查等方式, 形成常态化、 多元化的工作机制, 对违规问题早发现、早处理、早整改;及时通报监督检查制度落实不力的地区, 适时组织开展回头看、再检查。